2022-2023 годы – это переходный период для кадастровой оценки недвижимости. Прежде всего, Росреестр обязал все регионы провести в 2022 году оценку земли, без учета ограничений по периодичности Закона № 237-ФЗ. В 2023 году по тем же правилам регионы будут заказывать оценку остальных объектов (помещения, здания, машиноместа). Переход на единый цикл оценочных работ позволит определять кадастровую стоимость на одну дату по всей территории РФ. Также в период 2022-2023 года осуществляется переход на новый регламент оценки, оспаривания ее результатов.
Мы уже отработали в судах вопросы снижения кадастровой стоимости в 2022 году, поимели ценный опыт в этом вопросе и готовы с Вами поделиться последней актуальной информацией.
Читай в материале, какие нововведения предусмотрены на 2022 и 2023 год для кадастровой оценки недвижимости, как будет рассчитываться налог, что нового в процедуре оспаривания.
Будет ли меняться кадастровая стоимость в 2023 году
Единый нормативный акт о кадастровой оценке (Закон № 237-ФЗ) применяется с 2016 года. По нему работают все регионы страны, бюджетные учреждения, комиссии при Росреестре. На период 2022-2023 годов в Законе № 237-ФЗ предусмотрено ряд нововведений:
- меняется периодичность оценочных работ для всех регионов, кроме городов с федеральным статусом – вместо 3 лет теперь периодичность составит 1 раз в 4 года, но для городов федерального значения, как и ранее, оценку можно проводить 1 раз в 2 года;
- меняется порядок рассмотрения споров о размере кадастровой стоимости – с 2022 года регионы могут досрочно вводить новый порядок оспаривания через бюджетную комиссию, а с 2026 года эти правила начнут применяться по всей стране;
меняется порядок судебного оспаривания – теперь собственникам нужно подавать административный иск, который будет рассматриваться по нормам КАС РФ; - вводится единый цикл кадастровой оценки по всем регионам РФ – с этой целью свои разъяснения дал Росреестр, описав порядок проведения оценочных работ на ближайшие 2 года.
- Как и ранее, решение о проведении оценочных работ принимают органы власти субъекта РФ. Они заключают договор с бюджетным учреждением, формируют перечни недвижимости, утверждают итоговый отчет.
Земельные участки
Как следует из сообщения Росреестра, в 2022 году все субъекты РФ обязаны организовать и провести оценку земельных участков. При этом не учитываются правила периодичности, предусмотренные Законом № 237-ФЗ. Например, если последние оценочные работы проводились в 2021 году, регион все равно обязан в 2022 году организовать их для земель всех категорий. Далее оценка будет проводится с обычной периодичностью.
Единый цикл оценки, на который перейдут регионы после переходного периода, важен:
- для использования единой методики оценки;
- для единообразия определения кадастровой стоимости по всей территории РФ;
- для устранения несоответствий в распределении налоговой нагрузки на собственников из разных регионов.
Росреестр осуществляет общий контроль за процессом определения кадастровой стоимости. Также ведомство дает разъяснения регионам и бюджетным учреждениям, которые нужно учитывать в ходе оценки, при рассмотрении споров.
Здания, помещения
Согласно новым правилам цикличности, регионы обязаны провести следующую кадастровую оценку помещений, зданий и машиномест в 2023 году. Это означает, что для проведения оценочных работ и рассмотрения споров о стоимости будут применяться уже новые нормы Закона № 237-ФЗ. На 2022 год (переходный период), только 20% субъектов РФ воспользовались своим правом и перешли на новые правила оценки. В Москве пока применяются ранее действовавшие правила.
Что говорит Росреестр о кадастровой оценке 2023 году
О разъяснениях по переходному периоду оценки недвижимости, которые дал Росреестр, читайте выше. Сейчас на сайте ведомства размещены новые правила расчета и оспаривания кадастровой стоимости. Также обновлен раздел с данными Фонда государственной оценки. Там указан расширенный перечень данных, которые можно получить по запросу.
На 2022-2023 годы введен временный порядок расчета налогов по кадастровой стоимости. Это связано с переходом на новые циклы оценки. ФНС будет обязана учитывать мораторий на повышение стоимости по кадастру следующим образом:
- данные оценки 2022-2023 годов будут размещаться в ЕГРН по общим правилам;
- независимо от итогов оценки, в 2023 году налог за землю будет рассчитан по стоимости участка, определенной на начало 2022 года;
- если по итогам оценки 2022 года кадастровая стоимость снизилась, ИФНС использует эти данные для начисления земельного налога.
Скорее всего, аналогичный порядок будет введен и для расчета имущественного налога за 2023 год (он будет начисляться в 2024 году). Но окончательное решение по этому вопросу пока не принято.
Обращаем внимание, что мораторий не распространяется на повышение кадастровой стоимости, связанной с изменением характеристик участка. Например, увеличение цены может быть вызвано установлением новой категории для участка, видов землепользования. При таких условиях для расчета налога может применяться кадастровая стоимость выше, чем по итогам оценки на начало 2022 года.
Новые правила определения кадастровой стоимости в 2023 году
Кроме перехода на новые циклы оценки недвижимости и временного моратория на применения повышенной кадастровой стоимости земли, в Законе № 237-ФЗ если еще ряд нововведений. Если орган власти субъекта РФ принял решение о применении новых правил, они вступают в силу на его территории с 2022 году. Если такое решение не принято, новый порядок расчета и оспаривания начнет применяться в регионе с января 2023 года. О самых важных нововведениях читайте ниже.
На Публичной кадастровой карте размещены основные данные по недвижимости всех регионов страны.
Порядок оценки недвижимости
Новый регламент государственной оценки недвижимости, вступающий в силу с 2022 или 2023 года, включает следующие этапы:
- орган власти субъекта РФ принимает решение об оценке – например, на 2022 год такое решение принимается в отношении всех участков, поставленных на учет в ЕГРН;
- для проведения оценочных работ заключается договор с бюджетным учреждением, формируется перечень объектов – по новым правилам, заказчик может передать учреждению право на формирование перечня, направление уточняющих запросов в Росреестр;
- все документы и сведения, связанные с назначением оценки, размещаются на официальном портале органа власти региона – в частности, там разъясняется порядок сдачи деклараций на объект, подачи заявлений на пересмотр и оспаривание стоимости;
- в процессе оценочных работ ГБУ обязано принимать от собственников декларации и иные документы на объекты – по документам проверяется наличие факторов, влияющих на рыночную цену недвижимости;
- оценка включает подготовку промежуточных и окончательных отчетов, направление их на проверку в Росреестр – при выявлении нарушений ведомство может обязан их устранить, провести дополнительные работы;
- итоговый отчет утверждает орган власти субъекта РФ, после чего сведения передаются в Росреестр для обновления ЕГРН – после внесения сведения к ЕГРН новую кадастровую стоимость ФНС будет применять для налогообложения.
Порядок рассмотрения споров
Поправки в Закон № 237-ФЗ существенно меняют процесс обжалования кадастровой стоимости. Сейчас собственники могут подавать заявление в Комиссию при Управлении Росреестр по регионе, иск в суд. С 2023 года процедура будет доступна по следующим правилам:
- в течение 6 месяцев после утверждения отчета о новой кадастровой стоимости можно подать заявление в ГБУ;
- для рассмотрения спора на уровне ГБУ необходимо представить отчет о рыночной цене участка или объекта;
- учреждение рассматривает заявление в течение 30 дней, выносит положительное или отрицательное решение;
- если заявление удовлетворено, в ЕГРН вносятся данные о новой кадастровой цене (она будет приравнен к рыночной стоимости);
- при отрицательном решении можно подать административный иск по правилам КАС РФ. Сейчас обратиться в суд с иском можно без предварительного обращения в комиссию – это право имеют собственники и физические, и юридические лица;
- при рассмотрении иска будет назначена экспертиза (для участков – землеустроительная экспертиза, для зданий и помещений – строительно-техническая экспертиза);
- если эксперт подтвердит обоснованность расчета рыночной цены, суд вынесет положительное решение.
Важно! Государственная пошлина за рассмотрение иска об оспаривании кадастровой стоимости в суде составляет 2000 рублей для юридических лиц и 300 рублей для физлиц.
После обновления ЕГРН новый показатель стоимости будет применяться для расчета налогов.
Где проверить текущую кадастровую стоимость
Итоги оценки обязательно публикуются на порталах органов власти регионов, размещаются в ЕГРН. Данные о текущей кадастровой стоимости можно проверить:
- по выписке ЕГРН;
- по информации с Публичной кадастровой карты;
- через сервис на нашем сайте;
- из уведомлений ФНС о начислении налогов.
Для Москвы уже сейчас известны данные об оценке земельных участков – на портале Правительства г. Москвы можно ознакомиться с результатами кадастровой оценки 2022 года. Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 03 ноября 2022 года № 64489 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в городе Москве по состоянию на 01 января 2022г.» было опубликовано 7 ноября 2022 года. После этого данные будут занесены в ЕГРН.
Распоряжение ДГИ об утверждении кадастровой оценки ЗУ 2022
О рыночной цене объекта или участка можно узнать от отчета оценщика. Также рекомендуем посмотреть цены на объекты со схожими характеристиками на сайтах, в базах данных.