В Череповце жители, недовольные завышением кадастровой стоимости, на встрече в мэрии высказали серьезные претензии директору ГБУ Дмитрию Башкирцеву. Судя по всему, обстановка на собрании накалилась. «Если продолжите базар в таком духе, я уйду отсюда, — пригрозил Дмитрий Башкирцев. Собравшиеся встретили аплодисментами призыв наказать исполнителей новой кадастровой оценки. Комментируя данную новость я в шутку написал — вот мол, были на Руси соляные бунты, будут и кадастровые.
В каждой шутке, как известно, есть доля шутки.
Чарльз Адамс во введении к своему труду «Влияние налогов на становление цивилизации» пишет: «Налоги — мощный инструмент воздействия на людей, более мощный, чем могут или хотят представлять себе правители и правительства. Озлобленные налогоплательщики способны стать смертельной угрозой для властей, которые вводят невыносимые налоги. Налогоплательщики, естественно, восстают: первая предупредительная фаза восстания — массовое уклонение от налогов и попытки так спрятаться, чтобы вообще ничего не платить; на второй фазе вспыхивают бунты, а с третьей на сцену выходит насилие. Любое правительство может привести себя к катастрофе, если будет слишком сильно давить на налогоплательщиков»
В действительности, завышенная кадастровая стоимость, усиление налогового пресса по имущественным налогам все больше становятся факторами усиления социальной напряженности в обществе. Становятся тем поводом, который может взорвать народное терпение. И первые признаки того, что терпение на исходе, уже есть.
Как же увеличились налоги, есть ли этому предел, и к чему это может привести?
Переход на оплату гражданами имущественного налога по кадастровой стоимости привел к следующим последствиям- по данным ФНС в 2013 году граждане России заплатили 22 млрд. рублей налога на имущество, а в 2017 — 144,7 млрд. Семикратный рост за 5 лет. При этом имущества у граждан за этот же период в 7 раз не прибавилось.
В российских регионах быстро растут налоги на имущество, землю и транспорт. С 2015 по 2017 гг. финансовые обязательства населения заметно потяжелели. В масштабах всей страны сборы трех региональных налогов выросли на 28%, хотя зарплаты — только на 15%. В 2018 году в местные и региональные бюджеты было собрано 1, 4 трлн руб., что на 11% больше, чем в 2017 году. Самый большой прирост показали два сбора: на имущество организаций – плюс 15% – и на имущество физических лиц. С первых собрали 985 млрд руб, что больше 2017 года на 15%, со вторых – 62 млрд руб, прирост 17%.
И тут нужно еще учитывать, что не все регионы перешли с 2015 года к взиманию имущественного налога по кадастровой стоимости (некоторые перейдут лишь в будущем году), что государством установлены различные понижающие коэффициенты при переходе на оплату налога от кадастровой стоимости. То есть, собранные суммы – не предел, и имущественных налогов будем платить еще больше, налоговое бремя будет только увеличиваться.
По мнению экономиста Владислава Жуковского, проводится удушающую финансовая политика, которая загоняет людей в так называемую «серую зону»: «Введена кадастровая оценка недвижимости при расчёте налога на недвижимость, из-за чего платежи населения и бизнеса за недвижимость выросли примерно в 5−10 раз за последние несколько лет».
Вячеслав Вегнер, депутат Законодательного собрания Свердловской области: «Новая система налога на имущество — это еще одно звено в цепи повышения налоговой нагрузки. Вместо развития производства, малого и среднего бизнеса выбран классический путь — ориентация на поборы с населения.»
Уже и выражение сложилось: «Люди – новая нефть»
Негативные последствия для бизнеса.
Необъективная кадастровая оценка, несправедливая кадастровая стоимость являются преградой для развития бизнеса, снижают инвестиционную привлекательность регионов. Так, бизнес-омбудсмены в более чем половине регионов России в своих ежегодных докладах назвали необоснованный рост кадастровой стоимости в числе основных проблем, негативно влияющих на развитие бизнеса в регионе. Постоянное повышение имущественных налогов делает ведение бизнеса нерентабельным, влечет или принудительное банкротство и сокращение рабочих мест, либо перекладывание этого бремени на конечных потребителей товаров и услуг, то есть на нас с вами.
«Четыре года назад 35 пилотных торговых центров, по-русски сказать, «нахлобучили» этим налогом, — говорит владелец торгового центра «Антей» в Екатеринбурге Андрей Гавриловский. — После этого четыре самых крупных собственника обанкротились.» Депутат гордумы Виктор Сомиков считает, что нельзя соглашаться с «нелепыми кадастровыми оценками недвижимости», которые будут действовать с 1 января 2020 года. — Кадастровые оценки на ряде наших предприятий увеличиваются в пять раз. Соответственно и налог при ставке в 2% увеличивается в пять раз. А какой тогда смысл заниматься развитием бизнеса в этом городе, если срок окупаемости объекта столетие?».
Бизнес-сообщество Югры спрогнозировало массовое банкротство предпринимателей. Причина — в высоких ставках имущественного налога, а также оценке кадастровой стоимости имущества. В Уральском федеральном округе уже сократилось количество работников, занятых в секторе малого среднего бизнеса — на 76 тыс. человек. Одновременно уменьшилось число субъектов МСП: за год из базы Налоговой службы исчезли 7,5 тыс. предприятий. В Ханты-Мансийском автономном округе в секторе МСБ заняты 119,9 тыс. человек, что на 7,9 тыс. человек меньше, чем в прошлом году, за год из единого реестра субъектов малого предпринимательства исчезло почти 500 компаний. Установленные фискальные условия могут привести к тому, что еще больше предприятий будут ликвидированы.
Число ИП в Бурятии сократилось с 29 тысяч в 2014 году до 17 тысяч в 2018 году. Одна из причин подобного плачевного положения в регионе — рост долговой нагрузки, связанный с кадастровой оценкой стоимости недвижимости и земли.
Согласно опубликованным данным Минэкономразвития, в России за последний год закрылось 668 тысяч юридических лиц. В последние годы, особенно с 2014, идет большой поток закрытия предприятий малого и среднего бизнеса, — подтвердил член экспертного совета «Деловой России», экономист Владислав Жуковский. По его словам, цифра в 600 с лишним тысяч недалека от действительности. «Ежегодно превышение количества закрывшихся предприятий над открывшимися составляет в диапазоне от 70 тысяч до 140 тысяч предприятий. Поэтому цифра в 600 тысяч, которая приведена, она очень близка к истине. С моей точки зрения, целиком и полностью то, что происходит последние годы вымирание малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей, это в чистом виде результат той социально-экономической политики, которую проводят власти».
Ситуация такова, что благодаря налогу и безумной переоценке кадастровой стоимости, с этого года астраханский бизнес начнёт постепенно разоряться, а в целом это выльется в огромные экономические потери для региона. Завуалированное раскулачивание. Так как многие вынуждены будут отказаться от своей недвижимости.
Недавно глава Башкирии Радий Хабиров на совещании по поводу кадастровой оценки рассказал: «Знаете, у нас есть партнёр из Австрии Йозеф Ласселсбергер, который довольно серьёзно инвестирует в нашу республику. Как-то раз, когда мы вели диалог, он в сердцах сказал мне: «Ребята, вы притормозите немного. Стоимость вашей земли, которую я здесь занимаю, дороже, чем в Вене».
Бизнесмены Угличского района Ярославской области обратились к уполномоченному по правам предпринимателей в Ярославской области Альфиру Бакирову по поводу завышения стоимости кадастровой оценки торговых объектов. В 2019 году в регионе проводится новая кадастровая оценка объектов недвижимости. Предприниматели уже ознакомились с ее предварительными результатами. Как выяснилось, стоимость ряда объектов выросла в 2,5−3 раза, соответственно вырастет и налог на имущество.
На Ямале предприниматели также не довольны кадастровой оценкой. В Ноябрьске цены на участки обсуждали на совещании в Бизнес-инкубаторе, где собрались предприниматели, представители власти и Общественной палаты Ямала.
Депутаты Орловского облсовета обсудили предварительные итоги государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости в Орловской области: «Предварительные результаты государственной кадастровой оценки вызвали возмущение со стороны предпринимателей, как сельхозтоваропроизводителей, так и промышленников» — подчеркнул региональный бизнес-омбудсмен Евгений Лыкин. Сергей Потёмкин, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель комитета по экономической политике: «Новая методика кадастровой оценки недвижимости требует осторожных и выверенных шагов. Повышение цен может привести в том числе и к сокращению рабочих мест: не все смогут работать в новых условиях, кто-то один раз заплатит и… перестанет существовать. Нам нельзя этого допустить.»
В Челябинской области обсудили качество кадастровой оценки: «Методика новая, а результат тот же. С такими решениями инвестклимат не улучшить, никакого рывка не будет. Почему ошибки всегда в одну и ту же сторону — увеличения? Вы людей грабите, а теперь ещё и губернатора подставляете» — возмутился депутат Владимир Перезолов
На XIV форуме «Малый и средний бизнес Белгородчины» предприниматели в очередной раз подняли вопрос о кадастровой оценке земли и недвижимости. Участники форума выразили недовольство и самой кадастровой стоимостью, и налоговой ставкой в регионе (2%).
Бизнесмены Приморья недовольны кадастровой стоимостью. В марте вопрос кадастровой стоимости земли обсуждался на высоком уровне дважды — сначала на встрече представителей бизнеса с главой региона Андреем Тарасенко, затем на мероприятии с участием ответственных лиц Росреестра, краевой администрации, Законодательного собрания. И если Тарасенко говорил с предпринимателями о проблеме простым и понятным языком, то чиновники уповали на содержание ведомственных инструкций: «Массовая переоценка земли не могла быть точной. Могут быть жертвы — ступайте в суд».
В Краснодарском крае тоже отмечается рост налоговой нагрузки из-за роста кадастровой стоимости. «Сейчас выходит так, что ставки увеличиваются, кадастровая стоимость увеличивается – в надежде на то, что будем собирать больше налогов. Но если мы будем не гибкими, не будем эффективно управлять налоговым механизмом, то платить эти налоги скоро будет некому, потому что предприятия будут закрываться», — считает депутат Госдумы Наталья Костенко.
Повышение ставки налога на имущество физических лиц до 2% в Читинской области – одно из самых ярких и волнующих общественность событий прошлого года. У многих индивидуальных предпринимателей величина налоговых выплат одномоментно выросла в 20, 50 и даже 100 раз, и некоторый мелкий бизнес стал попросту нерентабелен. Многие магазинчики, ларьки, киоски, кафе, ателье и парикмахерские оказались под угрозой закрытия, а тысячи читинцев чуть не стали безработными.
Более 50 процентов аграрных предприятий Орловской области получили увеличение кадастровой стоимости своих земельных наделов в четыре-пять раз, а в некоторых случаях повышение составило 17 -19 раз.
Предприниматели Хакасии недовольны завышенной кадастровой оценкой недвижимости. Минимущество республики провело встречу с бизнес-сообществом, чтобы обсудить пути решения проблемы.
Депутаты думы ХМАО выступили в поддержку предпринимателей, которые из-за повышения роста налоговой нагрузки вынуждены закрывать бизнес. Поводом послужило обращение сургутской Торгово-промышленной палаты. «В настоящее время владельцы недвижимости, которая была включена в перечень, столкнулись с многократным увеличением налоговой нагрузки по итогам 2017 года. Для многих рост составил 900-1000%» Однако исполнительная власть отказалась менять ставки или сокращать перечень.
В Удмуртии из-за завышенной кадастровой стоимости предприниматели на грани разорения. Душат налогами и арендной платой. Но вместо вдумчивого решения вопроса Глава Удмуртии Александр Бречалов на встрече с предпринимателями подверг критике разговоры о завышенной кадастровой оценке объектов недвижимости. Претензию он высказал и в адрес бизнес-омбудсмена Александра Прасолова. Глава Удмуртии отметил, что это «опасная для уполномоченного тема, он этого не понимает и постоянно пытается продвигать». «Зачем пытаться качать тему? Борису Титову пишет, в федеральные СМИ, «Опора России» здесь начинает подбрасывать уголька. Ребят, вы не того тренируете»,— обратился господин Бречалов к бизнес-омбудсмену.
В Самарской области за 3 года количество объектов, в отношении которых налог на имущество рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости, увеличилось в 14 раз. В Хакассии было 1000 объектов, налог на имущество которых рассчитывался из их кадастровой стоимости. В этом году таких объектов добавят еще 90 000 тысяч.
Удавка имущественного налога на шее Кировского бизнеса. Местные чиновники аргументируют двукратный рост нагрузки требованием федеральных властей устанавливать по региональным налогам максимально допустимую ставку. Попытка смотреть на проблему однобоко через наполнение бюджета — непродуктивна. Нужно учитывать все факторы, которые влияют на состояние бизнеса. Невозможно бесконечно вытягивать средства из предпринимателей!
Брянские бизнесмены также недовольны ростом кадастровой стоимости. Вот что рассказал один из предпринимателей: «По нашему зданию стоимость поднялась в 1,5 — 2 раза, соответственно налог увеличился на многие сотни тысяч рублей. И это при том, что четыре года назад уже было кратное повышение этого налога при переходе на кадастровую оценку.»
Негативные последствия для обычных граждан.
Все негативные последствия от повышения кадастровой стоимости и увеличения имущественного налога бизнес постарается переложить на плечи конечных потребителей – на наши с вами. Рост цен, снижение покупательной способности и все прочие прелести.
Но и без этого несправедливая кадастровая стоимость, бездумное повышение имущественных налогов уже заставляют людей отказываться от своей собственности. Растет количество предложений о продаже дач, люди уже не могут их содержать.
В 2019 году кадастровая стоимость земель, принадлежащих дачным обществам в Курской области, выросла более чем в 4 раза.
В Нефтеюганске из-за роста кадастровой стоимости земельный налог для владельцев гаражей вырос в 25 раз.
На заседании комитета по экономической политике депутаты Карельского Заксобрания заявили, что изменение налога на землю может привести к росту социальной напряженности в республике. Депутат Леонид Лиминчук прогнозирует, что следует ожидать массовых заявлений граждан, несогласных с оценкой кадастровой стоимости их земельных участков: — «Придет 100 тыс. заявлений, вы не справитесь с этим валом. И это будет серьезная социальная напряженность.»
Несправедливость устанавливаемой кадастровой стоимости хорошо видна на примерах изъятия имущества для государственных нужд. Декларируя рыночный уровень кадастровой стоимости государство в случае изъятия имущества для госнужд ни в коем случае не хочет по этой стоимости изымаемое имущество выкупать. Для строительства юго-восточной хорды власти Москвы снесут гаражи. Кадастровая стоимость гаража 1,2 млн рублей, управа готова компенсировать только 300 тысяч. Как налоги брать — так 1 200 000, а как компенсировать — так в 4 раза меньше.
Есть элемент несправедливости и в самом налогообложении недвижимости. Чем больше труда ты в свою недвижимость вложишь, тем больше будет ее кадастровая оценка. Чем больше будет кадастровая оценка, тем больше ты заплатишь налог. Налогом тебя наказывают за слишком добросовестное отношение к твоему имуществу.
Депутат Саратовской облдумы Дмитрий Ханенко: «Налоги влияют на людей, бизнес. В самой кадастровой оценке есть рыночная составляющая, на которую влияет добросовестный пользователь. Чем больше вкладывается денег на содержание, благоустройство, тем выше кадастровая стоимость. В результате люди это поймут и перестанут заботиться о территории. Этот момент тоже надо учитывать.»
Григорий Ванин: «Государство, стремясь увеличить налоговые поступления, выдает себя за независимого эксперта и устанавливает кадастровую, то есть спекулятивную цену на имущество. По этой цене производится расчет налога. При этом государство позволяет собственнику оспаривать кадастровую стоимость имущества в суде. Очень благородно!» Нам разъясняют, что «кадастровая стоимость земельных участков определяется государством, основываясь на индивидуальных характеристиках каждого земельного участка (в том числе уровень рыночных цен), с применением положений Земельного кодекса Российской Федерации и актах органов местного самоуправления». К индивидуальным характеристикам земельного участка относят: привлекательность территориального размещения; площадь земельного участка; категорию и качество земельного участка; особенность разрешенного использования участка и т.д. Но и здесь присутствует всё то же лукавство чиновников. Допустим, садовод приобрел участок по сходной цене на неудобьях, привел его в порядок, осушив болото, и завез плодородную почву на грядки. Оценщик, увидев всю эту красоту, повышает цену до кадастровой, то есть спекулятивной. В итоге, владелец участка своим трудом и затратами на окультуривание земли повысил сам себе налоги. И где тут справедливость? А ведь дачникам советское государство выделяло земли именно на торфяниках и неудобьях, заросших кустарником и редколесьем. За многие годы дачные (садовые, огородные) поселки приобрели благоустроенный вид, были за свой счет построены дороги, подведены вода и газ. И тут государство задает кадастровую цену всему этому, чтобы повысить налог, не сделав ничего полезного для дачников и садоводов с огородниками. Да ещё навязывает затратную процедуру регистрации без всякой им пользы. Прям паразитизм какой-то, а не служба на благо общества. Защитить интересы дачника-садовода-огородника некому.»
Признаки народного недовольства
Несмотря на усиленную государственную пропаганду об объективности кадастровой оценки и постоянном повышении ее качества большинство российских граждан на себе чувствуют этот налоговый пресс и понимают всю несправедливость происходящих изменений и «реформ».
С мнением обычных российских граждан по поводу несправедливой кадастровой стоимости и системы имущественного налогообложения можно ознакомиться здесь.
Однако просто комментариями в сетях или разговорами на кухне дело не ограничивается. С этой несправедливой системой люди начинают бороться.
Что же они могут сделать?
Ну, во-первых, просто не платят несправедливые налоги. По данным Счетной палаты, население накопило много долгов по уплате этих налогов. «На 1 января 2019 года она сравнялась с годовой суммой поступлений. А общая собираемость за год упала в среднем на 2,5%. Счетная палата России выяснила, что каждый пятый россиянин не платит имущественные налоги, в том числе на недвижимость, так как их сумма слишком высока.
Во-вторых, люди все больше и все успешнее оспаривают несправедливую кадастровую стоимость. За 2014-2018 годы (данные по октябрь 2018 г.) в России в комиссии Росреестра и в суд по поводу несправедливой кадастровой стоимости обратились 251 000 граждан и юридических лиц в отношении принадлежащих им 520 000 объектов недвижимости и снизили кадастровую стоимость на 10 065 000 000 000 рублей.
В-третьих, предприниматели, как наиболее организованный отряд общества, выходят на забастовки и митинги:
Малый бизнес пытается отстоять свое существование в Забайкалье. Вышедших 21 мая этого года на митинг не испугало ни штормовое предупреждение, ни холод, нетипичный для сезона, ни отдаленность согласованной площадки. Бастуют из-за неподъемного налога на недвижимость.
В Астрахани, у стен администрации губернатора, прошёл пикет оппозиции против «грабительского» налога на имущество. Несколько десятков предпринимателей с плакатами и без требовали от властей снизить налоговое бремя, которое в последнее время стало непосильным. Волна нарастает, и власти вынуждены принимать оперативные решения. Реакция не заставила себя ждать: губернатор Игорь Бабушкин на заседании астраханского правительства объявил, что с налоговым бременем надо разобраться. Поручение было дано всем муниципалитетам, поскольку итоговую цифру принимают местные парламенты. И председатель городской Думы Алёна Губанова заявила о том, что городские депутаты готовы снизить налоговую ставку. Об этом она написала в своём Фейсбуке: «<…> Я переговорила с абсолютным большинством городских депутатов, все они поддерживают снижение ставки налога с 2% до 0,5%. Более того, они полностью согласны: необходимо, чтобы были скорректированы и уже выставленные суммы. С 2017 года. То есть, чтобы изменение имело обратную силу. Это важно. И на этом буду настаивать при голосовании. Тянуть нельзя, поэтому постараемся оперативно вынести его на пленарное заседание городского парламента в конце октября»
Свердловские предприниматели готовы отказать кандидатам от власти в спонсорской поддержке на очередных выборах в Заксобрание в 2021 году, заявили представители нескольких бизнес-сообществ. Они пойдут на это в случае кратного увеличения платежей по налогу на имущество организаций, что приведет к закрытию значительной части коммерческих фирм, сжатию рынка недвижимости и труда, падению объемов строительства. И власти это послание услышали. Дума Екатеринбурга готовится принять обращение к губернатору Евгению Куйвашеву и региональному Заксобранию с просьбой смягчить условия перехода бизнеса на новую кадастровую оценку недвижимости. Как отмечается в проекте обращения, новая оценка, которая является базой для исчисления налога на имущество, будет применяться с 1 января. И это приведет к увеличению налога на имущество в несколько раз. «Данная ситуация приобретает широкий общественный резонанс среди предпринимательского сообщества. Увеличение налоговой нагрузки отразится в первую очередь на субъектах, ведущих хозяйственную деятельность, приведет к снижению инвестиционной активности, производительности труда», — говорится в проекте письма.
Судя по последним публикациям в прессе и сообщениям Фейсбука, организовываются и предприниматели Дагестана.
В Ханты-Мансийске власти услышали требования малого и среднего бизнеса. Нужно погромче спрашивать.
Борьба за справедливое налогообложение, за справедливую кадастровую стоимость нарастает. Хотелось бы, чтобы она осуществлялась в цивилизованных формах. И многое тут будет зависеть от действий власти, от ее способности организовать проведение справедливей кадастровой оценки, от качественного и своевременного исправления ошибок, от доступности механизмов исправления завышенной кадастровой стоимости.
Теперь немножко истории:
Однако последние действия власти, одобрение и внесение в госдуму законопроекта, серьезно ухудшающего положение владельцев недвижимости и затрудняющего процедуру оспаривания завышенной кадастровой стоимости, о чем я писал здесь и здесь, вызывают сомнения в способности власти извлекать уроки из истории. Ребята, одумайтесь. Как бы новая нефть не стала коктейлем Молотова.
Если статья понравилась — поделитесь ссылкой в соцсетях. Чем больше люди будут знать о последствиях несправедливой кадастровой оценки и примерах успешной борьбы за справедливую кадастровую стоимость, тем лучше.