О перечне объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке

В этом году более чем в 30 регионах РФ проводится кадастровая оценка по новым правилам.

Здесь я рассказывал о существующих правовых возможностях снижения кадастровой стоимости в процессе кадастровой оценки.

Однако, прежде чем пользоваться этими возможностями, необходимо понять – подлежит ли Ваш объект недвижимости кадастровой оценке? Какие характеристики объекта недвижимости будут использоваться при его кадастровой оценке? Помочь ответить на эти вопросы должно ознакомление с перечнем объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке (далее – Перечень). И если характеристики вашего объекта недвижимости в перечне отражены неполно или с ошибками, не стоит ждать и точной кадастровой оценки.

О правовом регулировании составления перечня и ознакомления с ним и пойдет речь в настоящем посте. И о том, как это правое регулирование реализуется на практике…

Налоги на имущество – это местные налоги, налоги субъектов РФ. И именно власти субъектов проводят кадастровую оценку. А учет объектов недвижимости ведет Росреестр. Поэтому местные власти, решив провести кадастровую оценку, должны запросить у Росреестра перечень имеющихся объектов недвижимости. А Росреестра должен такой перечень подготовить.

Ранее, по закону об оценочной деятельности, Росреестр предоставлял перечень лишь заказчику работ (ст.24.13 Закона). Правообладатели не могли ознакомится с перечнем и содержащимися в нем сведениями. Не имели возможности заблаговременно выявить ошибки или неполноту сведений об их объекте недвижимости.

Новым законом о государственной кадастровой оценке этот недостаток исправлен. В соответствии со ст.13 Закона перечень после его формирования размещается на сайте Росреестра в разделе «Фонд данных государственной кадастровой оценки». Также перечень передается бюджетному учреждению, которое осуществляет его обработку. Результаты этой «обработки» размещаются на сайте уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ.

Содержание перечня.

Порядок формирования перечня, в том числе количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, подлежащие указанию в перечне, установлен приказом Минэкономразвития №74 от 20.02.2017 г.

Перечень объектов недвижимости, подлежащих ГКО, формируется Росреестром по состоянию на 01 января года определения кадастровой стоимости.

Перечень должен состоять из графической и текстовой части.

Графическая часть перечня должна содержать следующие сведения и материалы:

  • о границах кадастровых кварталов, включая сведения об учетных номерах кадастровых кварталов;
  • о границах населенных пунктов;
  • о границах муниципальных образований;
  • о границах земельных участков, включая сведения о кадастровых номерах земельных участков;
  • о контурах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках, включая сведения о кадастровых номерах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
  • о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территорий объектов культурного наследия, территорий опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях;
  • о береговых линиях (границах водных объектов).

Текстовая часть перечня включает общие сведения о формируемом перечне и сведения о количественных и качественных характеристиках объектов недвижимости.

Реализация правовых положений на практике.

Несмотря на положительное законодательное регулирование ознакомиться с перечнем невозможно ни на сайте Росреестра в Фонде данных ГКО, ни в большинстве регионов, где проводится кадастровая оценка. Права граждан на получение информации массово нарушаются. Не зная, какие сведения об их объектах недвижимости имеются в перечне, а какие нет, граждане соответственно не имеют возможности исправить ошибки.

На сайте Рорсеестра в разделе «Фонд данных ГКО» имеется лишь информация о формировании перечня объектов, но с самим перечнем ознакомиться нельзя. С его графической и текстовой частью. А в отношении ряда регионов, в которых в этом году проводится кадастровая оценка, до настоящего времени нет даже информации о формировании перечня – это Волгоградская область, Калужская область, Кировская область, Москва, Московская область, Новгородская область, Пензенская область, Пермский край.

В феврале в одной заметке сообщалось о формировании перечня объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке в Иркутской области. Однако никакой информации об этом не было в Фонде данных ГКО на сайте Росреестра. Я обратился в Росреестр с запросом и получил такой ответ. Из которого следует, что перечень в Фонде данных размещается, но ознакомиться с ним нельзя.

Полагаю, такая позиция Росреестра неправомерна в силу следующего – в соответствии с пунктом «б» ст.8 Приказа Минэкономразвития России от 16.06.2017 № 291 «Об утверждении Порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки» в фонд данных включается сформированный Росреестром перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. В соответствии со ст.12 этого Приказа сведения и материалы, содержащиеся в Фонде данных, являются открытыми и общедоступными. То есть перечень должен быть доступен на сайте Росреестра полностью, его графическая и текстовая части.

На сайте Росреестра с перечнем ознакомиться невозможно. Может быть это можно сделать на сайтах уполномоченных органов субъектов РФ, где проводится кадастровая оценка? Тоже нет. Такие перечни размещены лишь в Белгородской, Иркутской, Курской, Мурманской и Саратовской областях, в Хабаровском крае и Чувашской Республике. В остальных регионах, в которых в этом году проводится кадастровая оценка, перечни на сайтах уполномоченных органов не размещены. Итак, где же нарушаются права граждан? Вот эти регионы:

  • Астраханская область
  • Волгоградская область
  • Кабардино-Балкарская Республика
  • Калининградская область
  • Калужская область
  • Карачаево-Черкесская Республика
  • Кировская область
  • Костромская область
  • Краснодарский край
  • Москва
  • Московская область
  • Новгородская область
  • Оренбургская область
  • Пензенская область
  • Пермский край
  • Республика Башкортостан
  • Республика Ингушетия
  • Республика Карелия
  • Республика Коми
  • Республика Северная Осетия
  • Республика Татарстан
  • Рязанская область
  • Санкт-Петербург
  • Севастополь
  • Смоленская область
  • Тамбовская область
  • Удмуртская Республика
  • Ханты-Мансийский АО
  • Ямало-Ненецкий АО

В этих регионах на сайтах уполномоченных органов до настоящего времени (23/04/18) перечни объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, не размещены. Например, Московская область обещает уже в июне подготовить промежуточный отчет. Значит проводит кадастровую оценку. А перечень объектов не размещает.

И куда смотрит прокуратура? И куда смотрит Росреестр? (он ведь вроде как является надзорным органом за проведением ГКО). Права граждан массово нарушаются, а им и дела нет.

 

P.S. После размещения этого поста я направил ссылку на него всем бюджетным учреждениям кадастровой оценки. Начинаю получать первые отклики. Вот ответ из Карелии. Пишут, что перечень должен размещаться в Автоматизированной информационной системе «Фонд данных ГКО» (АИС ФД ГКО) и что нет правовых норм, обязывающих размещать этот перечень в сети Интернет. Мне кажется, что это не совсем верно, так как АИС ФД ГКО введена в промышленную эксплуатацию в соответствии с распоряжением Росреестра от 10.06.2013 №Р/60  и размещается на официальном сайте Росреестра в сети «Интернет». Также пишут, что на сайте уполномоченного органа Карелии перечень будет размещен после обработки его бюджетным учреждением.

К сожалению закон не содержит никаких требований к срокам обработки перечня бюджетными учреждениями и срокам его последующего размещения на сайтах уполномоченных органов и в этой части желательно закон поправить.

Как мне представляется — смысл публикации перечня не в создании «лишней и бессмысленной» обязанности для ГБУ и уполномоченных органов. Сами же ГБУ жалуются на неполноту и ошибочность информации об объектах недвижимости и проистекающих отсюда возможных ошибках в кадастровой оценке. Публикация и наиболее широкое обнародование перечня и призваны ликвидировать эти неполноту и ошибочность в сведениях. Чтобы люди могли посмотреть — что там про их объекты недвижимости написано и своевременно исправить эти ошибки. Чем раньше эти перечни обнародуют тем больше будет времени и возможностей для правообладателей  исправить ошибки.

 

Кадастровая стоимость не должна быть выше рыночной. Потому что нельзя платить налоги с того, чего у Вас нет.
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.